山西:推進企業投資項目承諾制改革

時間:2020-03-02 21:40:39 作者:admin 熱度:99℃
原標題:推進企業投資項目承諾制改革

  “只對服務大廳一個窗口,其他審批都在大廳內部自己流轉,不用一個一個去跑。算下來節省了多個工作日及大筆審批費?!鄙轿魇『铖R市某高頻直縫焊接鋼管項目代表告訴記者。

  從2018年開始,侯馬開展了項目承諾制改革工作,結合本地實際,以轉變政府職能、提高服務效率、激發市場活力為目的,突出“政府統一服務”和“企業承諾”兩個核心,從“一個窗口、兩個關口、三個環節”入手,合理拓展承諾范圍,傾力推進改革工作。設立一個窗口,即在市政務服務中心設立綜合窗口,綜合受理企業方遞交項目審批申請資料。把住兩個關口,即把住“入口關”和“出口關”。所有備案項目必須進入承諾制流程,由綜合窗口統一對外、統一受理;把住出口關,所有備案項目必須由綜合窗口統一送達、統一出件;抓好三個環節,即組織好“一次兩會”。組織一次聯合踏勘,在發改立項和土地核驗后,組織相關部門赴項目地進行一次集中踏勘,確定后續事項?!皟蓵奔船F場踏勘后,組織召開兩次部門聯席工作會議,明確企業需辦理的事項和具體要求,完成承諾書的簽訂、審驗企業提交材料,并啟動并聯審批事項,所有文書由受理窗口統一送達。

  在完成“規定動作”的同時,侯馬還從實際出發,根據項目實際需要,科學拓展承諾范圍,創新更優流程。該市將發改部門立項、國土部門內部審批、安監部門安全設施設計審查、農林部門林木采伐等事項都列入承諾制流程,為各審批事項設立時限要求。截至目前,侯馬43個備案項目已全部進入承諾制流程,其中11個項目已經簽訂了承諾書,項目審批時限大幅減少。

  企業投資項目承諾制改革是山西落實深改委改革推進的一個縮影,同時也是山西省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院深化審批制度改革、打造“六最”營商環境的重大決策部署。習近平總書記在2018年11月14日主持召開的中央全面深化改革委員會第五次會議上強調,要遵循市場化、法治化原則,堅持約束與激勵并舉,尊重和保障市場主體自主經營權,有效保護各方合理權益,創新調控、監管、服務方式,合理運用公共政策給予引導和支持,提高市場重組、出清的質量和效率。

  據了解,自2017年以來,山西省委、省政府以改革決不能落后的勇氣和決心,率先于全省域開展企業投資項目承諾制改革試點。在實踐中,山西提出了“變先批后建為先建后驗,變事前審批為事中事后服務監管,變部門審批把關為企業信用約束”的總體思路,探索形成了“1234”的具體做法,即聚焦一個目標、把握兩個關鍵、推動三方分責、加快四個轉變,積極構建以企業信用承諾為核心的企業投資管理新模式。按照“能服務的不承諾、能承諾的不審批、能簡化的不保留”的原則,在現有法律法規框架內,對備案類企業投資項目報建階段涉及的30項審批事項(含2項評估事項)調整為政府統一服務、企業信用承諾、簡化合并、保留審批四類,最大程度實現審批便利便捷化。

  目前,山西承諾制改革勢頭良好,政策紅利正在積極釋放,試點項目2300個,企業制度性成本顯著降低,獲得感明顯增強。

  山西省發展和改革委員會主任姜四清表示,目前承諾制改革主要取得四大成效。一是企業辦理事項大幅減少。承諾制改革后,原30項審批事項,企業自行辦理的事項最多8項,縮減約80%。二是項目落地時間大幅縮短。項目從立項到開工時間平均縮短一半以上。三是企業審批成本顯著下降。建立政府統一服務事項財政保障制度,將原本由企業承擔的事項費用納入同級財政統一預算,無須企業承擔。四是事中事后監管明顯強化。試行承諾制,由重事前審批變為重事中事后監管,項目建設全過程納入山西省投資項目在線審批監管平臺,與信用信息共享平臺有效對接,守信者可享受優先辦理、簡化程序等“綠色通道”,失信行為將會受到部門聯合懲戒,進一步突出了企業的投資主體地位。

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